Наказание за незаконную перевозку пассажиров
Предыдущая статья: Образец договора фрахтования автобуса для перевозки детей
Следующая статья: Должностная инструкция водителя автобуса
Перевозка пассажиров различными видами транспортных средств должна осуществляться на основании разрешительной лицензии.
Чтобы получить лицензию компания – перевозчик должна иметь определенный набор транспортных средств, достаточное количество квалифицированных водителей и дополнительного персонала, а так же предоставить в контролирующую организацию набор документов, подтверждающих все основные факторы.
Существует ли ответственность за отсутствие лицензии, и какое наказание предусмотрено законами, читайте далее.
Что относится
Чтобы перевозка не считалась незаконной, требуется одновременное выполнение следующих условий:
- организация – перевозчик обязана иметь лицензию за занятие предпринимательской деятельностью, связанной с пассажирскими перевозками. Выдачей разрешений занимается Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, а точнее региональные подразделения этой организации, которые имеются в каждом областном центре РФ;
Чтобы получить лицензию компания или индивидуальный предприниматель (физическое лицо не может получить разрешение ни при каких условиях) должны полностью соответствовать требованиям, предъявляемым законодательными актами РФ к организациям, осуществляющим перевозки людей.
- перевозка, осуществляемая по предварительному заказу, должна производиться на основании письменного договора фрахтования, заключенного между организатором перевозки и пассажиром. Исключение составляют легковые такси, при заказе которых договор фрахтования может заключаться в устном виде;
Приложением к договору аренды транспортного средства являются: путевой лист с указанием маршрута движения, список пассажиров, документы об оплате и так далее.
- если перевозка является регулярной, то в дополнение к основным документам должно быть приложено согласование маршрута, выписанное Департаментом транспорта.
При согласовании маршрута с региональными властями каждому транспортному средству предоставляется номер, а водителю маршрутная карта, которая четко определяет время отправления из начальной точки маршрута, время прибытия в промежуточные пункты, указанные как остановки, время прибытия в пункт назначения.
Водителю так же предоставляется информация об опасных местах в пути следования, о размещении пунктов питания и отдыха пассажиров, о наличии заправочных станций и лечебных учреждений.
Если хотя бы одно из вышеперечисленных условий не выполняется, то перевозка считается незаконной.
Размеры штрафов за незаконную перевозку
Статьи за незаконную перевозку пассажиров предусматривают наложение на водителей, должностных лиц и организаторов перевозки определенные виды штрафных санкций.
Автобусом
Если организация или ИП занимаются незаконными перевозками пассажиров на маршрутах автобусами, то могут быть наложены следующие штрафные санкции:
| Нарушение | Штраф для водителя, руб. | Штраф для ответственного (должностного) лица, руб. | Штраф для организации, руб. |
| Отсутствие лицензии | 5 000 | 5 000 | ИП – 100 000 Юрлицо в любой форме – 400 000 |
| Повторное нарушение, заключающееся в отсутствии лицензии | 50 000 + конфискация автотранспорта | 50 000 + конфискация автотранспорта | ИП -100 000 Юрлицо – 400 000 |
| Использование незарегистрированного маршрута | 4 000 | 4 000 | 500 000 |
| Выявление повторного правонарушения из пункта 3 | 5 000 | 50 000 | 1 000 000 |
| Отклонение от заданного маршрута | 1 000 | 1 000 | 2 000 |
Такси
Если нарушения выявлены при выполнении заказных перевозок автотранспортом, то:
| Правонарушение/Размер штрафа, руб. | Для водителя | Для должностного лица | Для компании |
| Деятельность без лицензии | 5 000 | 5 000 | Юрлицо – 400 000 ИП – 100 000 |
| Повторное нарушение пункта 1 | 50 000 + Конфискация транспортного средства | 50 000 + Конфискация транспортного средства | Юрлицо – 400 000 ИП – 100 000 |
| Заключение договора фрахтования в устной форме | 5 000 | 50 000 | 200 000 |
| Непредоставление договора на перевозку уполномоченным на проведение проверок лицам | 5 000 | — | — |
| Дополнительное взимание оплаты услуги с пассажиров (заказ должен быть оплачен предварительно организатором перевозки) | 5 000 | 50 000 | 200 000 |
| Допуск в автобус лиц, не указанных в представленном списке | 5 000 | 50 000 | 200 000 |
Частным легковым авто
Для нелегальных таксистов, занимающихся извозом на легковом автомобиле, предусмотрены штрафы:
| Описание правонарушения/Размер штрафных санкций, руб. | Водитель | Ответственное лицо | Компания |
| Работа без разрешительного документа | 5 000 | 5 000 | ИП – 100 000 Организация – 400 000 |
| Отсутствие в автомобиле информации, требуемой правилами перевозок | 1 000 | 10 000 | 30 000 |
| Невыдача пассажиру документа о приемке оплаты за проезд | 1 000 | 10 000 | 30 000 |
| Отсутствие на автотранспорте обязательных опознавательных знаков (фонарь оранжевого цвета, схема в виде шашечек) | 3 000 | 10 000 | 50 000 |
| Незаконная установка знаков, предусмотренных правилами | 2 500 | 20 000 | 500 000 |
| Управление автотранспортом с незаконно установленными схемами и фонарями | 5 000 | — | — |
Морским транспортом
Незаконная перевозка людей морем может быть наказана:
| Описание нарушения/Штраф, руб. | Ответственные лица | ИП | Организации |
| Перевозка без разрешения | 20 000 | 20 000 | 100 000 |
| Нарушения условий, предусмотренных лицензией | 75 000 | 75 000 | 200 000 |
| Отсутствие договора фрахтования или его заключение в ненадлежащем виде | 50 000 + штраф для капитана судна в размере 5 000 рублей | 200 000 + штраф для капитана судна в размере 5 000 рублей | 200 000 + штраф для капитана судна в размере 5 000 рублей |
Каким законом регулируются наказания
Деятельность компаний – перевозчиков на территории РФ регулируется рядом законодательных актов:
- Федеральный закон №99 (дата принятия – 04.05.2011, дата последнего изменения – 30.12.2015) о необходимости лицензирования деятельности. В соответствии с нормативным документом обязательному лицензированию подлежат пассажирские перевозки на всех видах транспортных средств;
- деятельность легковых такси регулируется законом №69, принятым в апреле 2011 года. Документ вводит необходимость получения разрешений для таксистов, требования к легковому автотранспорту и водителям, осуществляющим перевозки людей;
- правила перевозки людей автомобильными видами транспорта регулируются Федеральным законом №259 (Устав автотранспорта) и Постановлением Правительства №112, описывающим правила использования регулярных и заказных автобусов;
- деятельность компаний, осуществляющих доставку пассажиров водными судами, регламентируется Кодексом мореплавания;
- отдельные документы так же приняты для железнодорожного и воздушного транспорта;
- описание правонарушений и размеры штрафных санкций за совершенные деяния предусматриваются различными статьями Кодекса об административных правонарушениях. Именно этого документа должны придерживаться все контролирующие органы при определении наказания за действия, совершенные правонарушителями.
О морских пассажирских перевозках читайте здесь.
КоАП регламентирует:
- деятельность организаций без разрешительных документов (статья 14.1.2);
- нарушения и наказания, предусмотренные в области перевозок легковыми такси (статья 11.14.1);
- правонарушения, которые можно совершить в области перевозок любыми видами автотранспорта, осуществляемых по предварительному заказу (статья 11.14.2).
Документ предусматривает не только возможность наложения штрафных санкций и применение дополнительных мер, направленных на обеспечение законности деятельности компаний – перевозчиков и безопасности пассажиров.
В качестве дополнительных мер могут применяться:
- изъятие транспортного средства, ставшего предметом совершенного правонарушения. Процедура изъятия и возможность ее применения регулируются статьей 27.10 рассматриваемого документа;
- задержание транспортного средства (статья 27.13). Задержание производится на небольшой промежуток времени до выяснения всех обстоятельств, сопутствующих правонарушению или до полного устранения выявленных недочетов в работе или техническом состоянии транспорта;
- ограничение деятельности или введение временного запрета на определенный вид деятельности (статья 27.16).
Каждое дополнительное наказание должно сопровождаться составлением ряда документов, основным из которых является протокол.
Возможные последствия
Незаконная перевозка сопровождается нарушением отдельных законодательных актов РФ, поэтому имеет определенные последствия, как для нарушителей, которыми являются перевозчики, так и для пассажиров.
Для владельца транспорта
Для компании, являющейся владельцем транспортного средства и занимающейся незаконной деятельностью последствия, которые наступают после выявления правонарушения, могут быть:
- в виде штрафных санкций. Однако небольшие суммы штрафа не способны возыметь на нелегалов должного действия, так как перекрываются стоимостью предоставляемых услуг;
В Правительстве постоянно принимаются меры по легализации заказных и регулярных перевозок, которые в первую очередь основываются на повышении суммы штрафных санкций. С начала 2020 года рассматривается законопроект о повышении штрафов, но до настоящего времени судьба его пока неизвестна.
- в виде конфискации транспорта. Такая мера уже предусмотрена КоАП и используется в полной мере;
- в виде ограничения деятельности компании не только в области пассажирских перевозок, но в других отраслях. При выявлении правонарушения проводится комплексная проверка организации, до завершения которой будут заморожены деятельность компании и все, принадлежащие ей банковские счета.
В связи с возможными негативными последствиями можно сделать вывод, что целесообразнее оформить все документы и разрешения на пассажирские перевозки до начала деятельности.
Для пассажира
Для пассажира, пользующегося услугами незаконных перевозчиков, последствия могут наступить в виде:
- неполучения комплексной услуги, предусмотренной договором фрахтования. Как правило, при выявлении правонарушения транспортное средство задерживается, что приводит к невозможности дальнейшего передвижения людей и доставки их в оговоренный пункт назначения;
- задержек в доставке. Данный аспект особенно важен при использовании регулярных перевозок, совершаемых по заданному маршруту;
При заключении фиктивного договора аренды транспорта компания не несет ответственности за своевременную доставку людей в пункт назначения и доказать обратное обстоятельство в суде, с целью взыскания компенсации, будет невозможно.
- морального и материального ущерба. Нарушение правил перевозки людей может повлечь не только наличие материального ущерба, но и причинение вреда здоровью.
Официальные перевозчики обязаны производить страхование пассажиров, что влечет выплату определенной денежной суммы при наступлении страхового случая.
Нелегальные перевозчики договоров страхования не заключают, следовательно, взыскать сумму ущерба за причинение вреда здоровью или при порче имущества пассажира невозможно.
Легализация деятельности перевозчиков одинаково выгодна и компаниям, и пассажирам. Организации могут свободно заниматься своей деятельностью, не боясь наступления негативных последствий, а пассажиры получают максимум комфорта и безопасности.
Про пассажирские междугородние перевозки на микроавтобусе смотрите на странице.
Образец заполнения заказ-наряда на перевозку пассажиров есть по ссылке.
